香港外匯基金的總資產主要有三個部分組成:累計盈餘、財政儲備及貨幣基礎。外匯基金截至2015年底總資產為34,289億*港元,無論是總值或是人均儲備均處於全球前列位置,然而政府卻對嚴重貧富懸殊坐視不理,經常以「未雨綢繆」為由「審慎理財」,致庫房「水浸」。事實上,特區政府可動用的庫房資源比我們所理解的更多--接近一萬億儲備。

 

累積盈餘用於長遠政策 :$5,452億*
外匯基金的累計盈餘是香港金融管理局(金管局)就外匯基金多年來累積滾存的投資收入,亦即時政府過去多年於外匯基金所賺取的金額,政府的財政儲備存放在外匯基金,所得到的投資回報是政府收入的一部分,本為作各項公共服務開支之用,完全可以動用,何以不用?
 

財政儲備:$8,336億* (可動用$4,036億)
外匯基金的另一主要負債是特區政府財政儲備($8,336億港元)和其他政府基金和法定組織存放在外匯基金的存款($4,618億港元)。這些款項只是存放在外匯基金,當政府和相關法定機構提取這些存款時,外匯基金的總資產就會跟隨下跌。這數目大約需要維持政府12個月的開支水平,財政司在上一年度花近$4,300億,即使再預留多$4,300億的儲備,都有多出$4,036億,其實可以回饋市民或作長遠投資。
 

貨幣基礎 15,883億*
貨幣基礎是金管局的貨幣負債,即是三間發鈔銀行及金管局已發行的鈔票錢幣,持牌銀行放在金管局的結餘及外匯基金的票據及債券總和。外匯基金必須持有足夠而以美元為主的高流動性外幣金融資產,以備隨時在有需要時變現和運用,穩定港元的匯價及維持金融系統的穩定。此部分外匯基金作為支持發行港元,不能動用。
 

因此,香港政府的總自由儲備為政府財政儲備+累計基金盈餘=$8,336+$5,452=$13,788億港元。政府每年整體經常開支約4,300億元,扣除本港不能動用的外匯基金部分,只計過去由累積財政盈餘所設立的財政儲備,現有九千多億元,即是$900,000,000,000!

 

將金錢放在庫房不用,卻仍要「嗌窮」、要「積穀防飢」和「審慎理財」,預防「結構性財赤」?究竟政府可時才肯動用這筆現金還富於民?

 

*截至2015年12月底數字

資料來源:香港金融管理局網址《金融數據月報》

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