梁天卓

香港中文大學經濟系助理教授、亞太研究所經濟研究中心成員。

競委會終於出手了。成立年多以來,競委會一直揚言會打老虎、捉圍標貓,令人意想不到的是,首次被競委會正式起訴的竟然是「IT狗」。 


據報道,在這單競委會首次入稟展開法律程序的案件中,5間資訊科技公司涉嫌於競投香港基督教女青年會的應用Nutanix科技伺服器系統時圍標。


競委會主席胡紅玉女士表示:「競委會今天首次在審裁處展開法律程序,是本港執行競爭法的一個重要里程碑……是次展開法律程序,帶出了一個強烈的訊息:各行各業的市場參與者都應避免操縱投標。」 


打圍標「IT狗」這個訊息是否真的很有(阻嚇)作用,是未知之數。根據報道中提及的案情,今次競委會能成功捉到「出貓」 ,並不是由於競委會的調查部門有神一般的調查能力,反而是牽頭圍標的公司有幾個豬一般的隊友:根據報道,涉案公司的幾份標書有不少相同錯誤,例如串錯字,或同樣地遺漏未有提供的關鍵資料。 


醫生教落,預防勝於治療。政府現正就《建築物管理條例》提出新修訂建議,希望加強監管大型樓宇維修工程,以杜絕圍標。


新建議包括,通過決議的業主人數由10%,增至20%,最少要有10%業主親身出席,並加強監管業主授權書操作,每名代表不能代表多於5%的業主。 


這新建議也許有用。不過,現在大家提防圍標的意識比10年前已提高不少,不少業主在屋苑大維修時都會親身出席並參與表決。我沒有數據,不敢妄下定論,但似乎近年不少屋苑維修決議中出席的業主人數都超過新建議所定的下限。 


一個沒有罪案的烏托邦是不存在的,因為要把罪案率降至零的成本太大。同樣道理,要完全杜絕圍標的成本亦不少,因為當中的利益太大。


研究發現,市場需求彈性愈低,圍標的利益及誘因愈大。一個影響大維修的需求彈性的因素是政府推行的強制驗樓,另一個因素可能是屋苑在大維修前對聘請顧問公司的程序的相關監管。據報道,有工程承建商圍標前會「聯絡」好顧問公司,確保只有友好承建商入標,嚴控業主們的選擇。 


要真正解決圍標問題,可以從增加市場透明度(如公開大維修資料庫)和提升大維修的需求彈性(如調整強制驗樓政策)入手。


作者為維克森林大學經濟系助理教授
中文大學亞太研究所經濟研究中心成員
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梁天卓     經濟3.0     圍標     訊息     透明度

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