高鐵香港段「一地兩檢」方案今日下午出爐。西九龍總站一地兩檢方案將會參考深圳灣口岸模式,兩地政府將簽署合作協議,部分層數及範圍會劃為「內地口岸區」,並租賃給內地相關部門使用。袁國強表示,在「內地口岸區」內,除了六個特定的事項範疇:包括建築物的相關規定、本港員工的僱傭關係、鐵路系統安全等會實施本港法例外,其餘事項均會實施內地法例。

 

西九站B2及B3層的出入境層實施「同層兩檢」,即同一層設「內地口岸區」和「香港口岸區」,其中「內地口岸區」範圍涵蓋B2和B3層的劃定區域、B4層月台和有關連接通道,包括內地監察查驗區、內地部門辦公備勤區、離港乘客候車區、車站月台,以及連接通道和電梯,以及日後新增月台等擴充部分。此外,車廂亦會被視為內地口岸區。但路軌、隧道管道、以及石崗列車停放處和緊急救援處則不會被視為內地口岸區。

 

袁國強表示,內地執法人員只能按照協議、內地法律執法,而他們亦不會離開內地口岸區執法。站內將會有5個內地機構進駐包括邊檢、海關、檢驗檢疫、口岸辦公室和治安管理單位。

 

袁國強表示,雖然有意見認為內地口岸區可以只實施內地清關程序的法例,但考慮到難以釐清哪一條法例屬於清關法例,哪一條不是,所以「內地口岸區」將實施整套內地法律,執行上較清晰,不會出現「法律真空」。

 

不過,在「內地口岸區」內仍有6個規定的事項會實施香港法律,包括站內設施的維修保養、本港員工的僱傭關係、高鐵香港段的鐵路系統安全運作、營運商與顧客訂立合約的事宜、以及乘客之間等民事事項等等。此外,在「內地口岸區」內,由本港法律管轄的事情將會由本港法院處理;而如果事宜屬於內地法律管轄的事情,將會由內地法院處理。

 

袁國強表示,由於西九龍總站是由本港的營運商營運(即港鐵),若果全數排除本港的司法管轄權將會引起爭議,例如建築物維修時該使用內地還是本港的標準?勞工法例應該按照內地的法例還是本港的法例?營運商的民事爭議該使用內地的法例還是本港的法例處理?

 

對於有聲音指會否之後又更多地方會被劃為內地範圍,袁國強強調高鐵香港段由本港政府提出興建,認為無需過分政治化高鐵一地兩檢。他強調,兩地政府無意進行釋法處理事件。

 

政府在文件上表示,一如處理深圳灣口岸的做法,特區政府會在全國人大常委會作出決定批准<合作安排>後,會向立法會提交本地立法建議,期望於2017/18立法年度完成本地立法工作,為高鐵明年第三季通車提供法律基礎。

 

 

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