李偉才

筆名李逆熵,為香港著名科普、科幻作家,音響「發燒友」。1985年香港十大傑出青年,亦為香港科幻會會長。現在謎米香港節目《浩浩熵熵》節目主持人。

350香港」對 

2017-18年度《施政報告》環保政策的回應 

 

施政報告發表當日1011日),筆者350兩位幹事出席了有關上述政策的簡介與答問會。映入眼簾的背景電腦投影片上寫著「宜居城市四個大字。除了覺得諷刺之外,筆者極度感慨。中秋節已過了一個星期,我卻正從攝氏32度的酷暑進入政府總部。廿一世紀才開始不久。隨著現今的趨勢,十年後的香港、二十年後的香港及至本世紀下半葉的香港,還會是一個「宜居城市」嗎? 

簡介和答問間,我一方面欣賞政府在多方面所作的努力,另一方面也十分認同多個環保團體指出的不足之處。但作為「350香港」的創辦人兼召集人,我最為關心的始終是全球暖化所導致的氣候變遷,以及由此引發的生態環境難。簡單的邏輯是,隨著全球的大氣候、大環境不斷急速惡化,香港海平面上升、極端熱浪、超級颱風、災、山泥傾瀉、旱災、山火等的衝擊之下,真的能夠獨善其身繼續成為一個「宜居城市」嗎? 

或說香港是個彈丸之地,我們怎樣做也不能影響大局。對於這一觀點,我們已於822日發表的《施政報告諮詢意見中作出回應(見附錄),在此不再贅述。如今《施政報告》正式發,「350香港」的回應如下: 

  1. 政府於去年發的《香港氣候行動藍圖2030+之中,提出將香港的人均排放量由現時6噸,減至2030年的3.3 ~3.8本會在《諮詢意見》(附錄)中已指出,方面是個頗為進取的目標;可另一方面,我們實在無法看出這個目標如何能夠透過現行的政策措施得以實現們的憂慮不幸成真,因為在特首這份《施政報告》中,這個重要的目標沒有出現我們憂慮,這將會是政府的另一張「空頭支票」。 

  1. 要減低二氧化碳排放以對抗全球暖化首要必須取締化石燃料的使用(「去碳」)。在香港,這些燃料主要用於發電和交通運輸。有關前者,政府強調正以「清潔能源」取代燃煤發電。但他們沒有提及的是,有關的「清潔能源是仍然會排放二氧化碳的天然氣,非沒有二氧化碳排放的「可再生能源」。雖然天然氣發電的排放燃煤為低,但就解決當前問題來說遠不足夠,故此稱之為「清潔能源」有誤導公眾之嫌。就「燃料組合本會對政府剛與「兩電」達成的「管制協議」的不滿之處,請參看附錄。) 

  1. 就上述第二項的「交通運輸」而言,附錄的《意見》已經對政府取消電動車的優惠提出批評。昨天的答問會中有關官員雖然為此作出了辯解,但本會認為解釋絕對能令人滿意。限制汽車數量增長一個我們非常認同的大方向,以電動車取締汽油車一些國家已宣布了這樣的目標也是一個我們必須努力的方向。將兩者混為一談不合後者而言,我們需要的,是一個長遠的、全方位的由汽油車過渡至電動車政策和基礎建設發展藍圖。 

  1. 回到電力供應這個問題,本會一方面對政府推出「上網電價」和「可再生能源認證等措施表示歡迎,但另一方面於政府在推動「可再生能源產業方面的力度大大足仍然感到十分失望。其中特別興建離岸風力發電場以及與周邊地區(大灣區、泛珠三角及至整個廣東省)進行緊密合作非單單「買電」)方面。本會深信,在「去碳」的大前提下,推動「可再生能源」發展是人類社會的不二之選。香港政府在這方面必須更積極更具前瞻性,可保障香港市民的長遠福祉,以及履行世界公民的責任。 

  1. 政府在簡介會上提「綠色金融在香港的發展。本會對此甚表歡迎。我們憂慮的是,政府礙於「大市場、小政府傳統思維,過依賴市場至令事情停滯不前。我們認為,與「通脹掛鉤債券一樣,政府必須帶頭成立「綠色債券」(可接受私人機構參與),以讓市民可以直接參與「綠色經濟」的建設。我們期待政府有關這方面的進一步消息。 

  1. 除了政策的制定和推行之外,環保要有成效,還必須透過深入和持的公眾宣傳教育。在這方面,政府還有很大的改進空間。本會深信,作為一個最有公信力的傳媒機構政府部門,「香港電台」這方面可以而且必須發揮更大的作用。我們強烈呼籲,環境局與香港電台緊密合作,一方面將環保的信息最有效地傳播到普羅大眾之中,一方面也引發大眾對有關議題的深入討論,以取得環保政策制定的民意基礎。此外,政府可以設立基金,資助香港電台或獨立紀錄片製作者,製作高質素的氣候教育節目,在免費的私營電視台(如TVB的「港台時段」播出,以達到最大的效果。 

總結而言,我們面對的環境挑戰是極其嚴峻和迫切的,我們正在做的,與我們必須做的,之間仍然存在著極大的落差。(這兒指的不單是香港而是全世界。)為了自己為了我們的後代子孫我們沒有條件悲觀。政府與人民在此完全站在同一陣線,而350香港」繼續成為這一陣線的中堅分子。 

 

李偉才 

350香港」召集人 

20171012 

 

附錄2017822日文件)  

350香港」對「香港2017-18年度《施政報告》諮詢: 

環保政策部分」之意見 

致香港特別行政區政府環境局局長: 

全球暖化引至的氣候災變和生態崩潰,影響著人類生死存亡的一項重大而迫切的挑戰。由於暖化的最大元凶是燃燒大量化石燃料(煤、石油、天然氣)釋放的二氧化碳,因此盡快取締化石燃料的使用,成為了當務之急。 

由於化石燃料仍是現代文明的主要能源,取締化石燃料(「去碳」)度無疑極高。但正確地認識問題是解決任何問題的第一步,而對於牽涉整個社會利益的這個問題,有關的認識必須為全民而不是一小撮專家學者)所擁有。 

事實卻是,目前坊間甚至專業的主流媒體,對全球暖化仍然時有質疑,而大眾對於「去碳」的必要性和迫切性仍然不大了了。這反映了政府在公眾宣傳和教育方嚴重不足(例如至今沒有一次「城市論壇」討論過這個如此重要的題目) 

一方面,政府呼籲人們「關心氣候變化」、「減少浪費」、「節約能源」以及鼓勵「綠色生活」和「低碳經濟」等是絕對正確和必要的做法可另一方面,這些呼籲與政府必須盡快帶頭和落實的強力和果斷的政策措施(特別是能源政策)之間存在著極其巨大的落差。這便有如我們鎗傷,而只是塗了點碘酒便當作把問題處理一樣。 

或說香港是個彈丸之地,我們怎樣做也不能影響大局。但每個社群也可以作出同樣的推論,而問題將因此永遠無法解決。較具體地說,今天全球人口約為74億,而香港人口約為740萬,亦即世界上每一千個人便有一個是香港人。此外,香港每年的人均二氧化碳排放約為6噸,較全球平均的5噸高出20%,而這並沒有反映生產香港人耗用的工農產品所造成的排放另一方面,香港的人均收入是世界平均的4倍多。很明顯,香港在減排抗暖方面責無旁貸。 

香港政府於去年(2016的《香港氣候行動藍圖2030+之中,提出將香港的人均排放量由現時6噸,減至2030年的3.3  3.8這個目標本身可算頗為進取。然而,藍圖中卻沒有詳述這個目標如何能夠達到。以現今政府所推行的政策來看,十多年後達到這個目標是個很大的疑問。中央人民政府已經承諾恪守巴黎氣候協議,並正大力發展「可再生能源」以實現「去碳」的目標。假如香港作為中國最富裕的城市,在減排方面承擔不足,又何以取信於國際社會? 

上文指出,化石燃料仍是現代文明的主要能源,所以要「去碳」便只有兩個途徑:大幅減低能源的使用,以及盡快開發沒有二氧化碳排放的「清潔能源」(即「節源開流」) 

就第一點而言,我們可以透過(1開徵碳稅、(2提高能源的使用效率(科技節能)、(3)改變高耗能的生活習慣(行為節能)、及(4)減慢經濟發展速度(經濟節能)方面入手。 

就第二點而言,政府必須帶頭推動「可再生能源」如太陽能和風能的發展。這些推動可以包括向有關的新興產業提供(1)稅務優惠、(2)低息(或免息)貸款、(3金特廉土地、(4)直接的技術支援等。由於香港土地有限,我們應該與鄰近區域(泛珠三角)緊密合作,以發展大型的太陽能和風力(包括離岸的)發電場。 

與上述兩者相關的,還有「智能電網」的建設,交通運輸的「電動化」、以及鼓勵「分散式可再生能源發展的「逆售電價」政策等。(最後一項包括在《行動藍圖》之內,稱為「上網電價」)。 

香港的碳排放主要來自發電和交通運輸。由於全港電力乃由「中電」和「港燈」兩間公司提供,「去碳」的主方向必然是盡快改變這間公司的發電方式,亦即由使用化石燃料,轉為使用沒有二氧化碳排放的可再生能源。 

適逢兩間公司的經營權2018年屆滿,政府本可借此機會,在延續經營權的談判和及後簽訂的協議中,以新設的、強力的條款來促成這種轉變。可惜,儘管「350香港」在去年的立法會選舉間,高調地推出了「向2016年立法會候選人作出之氣候挑戰」,並明確地指出了「兩電」協議的替續是「去碳」的黃金機會,當新的協議2017落實和公布時,我們卻完全看不到任何令香港能源結構改弦更張的強力條款。不錯,現時《藍圖》將燃煤發電改為天燃氣發會減低二氧化碳的排放這在三、四十年前會是一個不錯的選項。但面對今天極其嚴峻的氣候危機,卻是遠為不足。要知新的協議有效期將至2028年,亦即香港以化石燃料為主的能源格局在未來十年也不會改變,「350香港」對此表示強烈的失望和不滿 

在推動交通運輸「電動化」方面便更為使人氣憤。在電動汽車高檔次市場日益普及,政府的責任,應是透過稅務優惠和加強充電的配套設施等,以進一步加快這種轉變,並盡量促使這種轉變延伸至中、下價的汽車市場。然而,政府卻是反其道而行,將原有的向電動車提供的稅務優惠取消!在各大城市如倫敦和巴黎都宣布在2040年將取締所有燃油動力汽車之際,這種做法無疑是倒行逆施。 

無疑,上述各種的建議措施當中,不少都會引起公眾的重大爭如引入「碳稅」和轉用「可再生能源」短期內可能令電費大幅上升,而政府是否應對中、低收入家庭進行一定程度的電費補貼等)。政府的責任,是引導社會進行基於事實的辯論。 

而一個不爭的事實是,我們過去百多年的富裕與繁榮,很大程度是建築對自然生態環境的「透支」之上。要解決當前的危機(包括拯救我們的子女於劫難)而又不願意作出犧牲,完全是自欺欺人的一回事。 

顯然,只有大眾透過反複辯論而充份了解到情況的嚴峻程度,而自覺必須作出短期的犧牲(經濟上的和生活方式上的以換取長遠的福祉政府才有民意基礎來推行一些果斷和大刀闊斧的政策措施。於此,政府宣傳教育方面的力度,必須以倍數增強,最有效的方法,是一方面加強學校教育另一方面則透過政府的宣傳渠道如政府新聞處和香港電台等,引發社會的廣泛討論此外,政府在物品採購、節能減排及公務運輸方面,更加可以發揮帶頭作用,無需受民意左右。 

350香港」正是為了喚起大眾對全球暖化危機的覺醒而成立,我們願盡力發動民間的力量,配合政府在這方面的工作 

 

350香港」 

2017822 

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李偉才     350香港

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