今年3月法院判5名Uber司機「沒有第三者保險駕駛」及「非法載客取酬」罪成,現時的法例被批過時。消委會今天指完成研究報告,指由於本港的士行業缺乏競爭,儘管的士乘客量僅佔所有公共交通工具的7.4%,但就有46.4%的投訴和建議均與的士有關。建議港府以循序漸進方式,開放預約服務市場,並為網約車平台、車輛及司機發出3種不同的營運許可證。

 

消委會表示,收到有關的士的投訴包括司機拒載、無禮貌及濫收車資等。認為由於街頭的士服務收費劃一,獲取服務只依靠「先進先出」或「隨機配對」方式,乘客難以從汽車顏色和司機辨識優劣,所以的士被視為同一服務,而的士司機亦毋須競逐顧客選用,難於建立長遠的客戶關係,欠缺改善服務的動機。

 

在研究內地、亞洲及歐美9個不同市場對網約車的取態和營運模式後,該會認為港府應以現存制度為基礎,在預約服務中引入競爭,政府第一步可考慮向網約車營運者發出營運許可證,規範網約車在合適的限額下經營。建議政府利用運輸署署長發出的1,500個私家服務出租汽車許可證為起點,容許網約車加入服務,持牌的網約車公司,必須在乘客預約時提供預算費用、附加費及路線等資料,讓乘客決定是否乘搭。

 

而在網約車司機牌照方面,報告提出應規定司機需最少有3年駕駛經驗、通過背景審查、並具有合資格語文水平及有良好健康狀況;而在車輛牌照方面,報告建議可循現時申請出租車許可證的方式批出網約車牌照,牌照可設7年營運時限,並建議網約車的車齡須少於7年,狀態良好;又建議不同車種都可申請,收費可因應車種、服務自由定價。

 

雖然政府早前已推出專營的士試驗計劃,合共約有600輛的士,但消委會認為相對現時整體逾1.8萬輛的士,能提供的服務規模有限,故支持引進網約車加強市場競爭。

 

消委會又稱,當規管網約車的架構趨成熟後,可考慮開放整體市場,全面引入競爭,而本港人口日趨老化,長者活動能力受限制,日後點對點汽車服務的需求將不斷增加,呼籲政府要在供求仍未失衡之時,「未雨綢繆,擁抱資訊科技」。  

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