第十二屆全國人大常委會上月審議《中華人民共和國國家安全法(草案二次審議稿)》(新《國安法》),昨日將草案在中國人大網公佈,內文兩次提及香港。

 

熟悉中國事務的資深傳媒人呂秉權指出,舊版國安法和新立的反間諜法亦沒提香港,新版國安法將香港納入非常罕有,反映「中央已將一把刀放在香港頭上。」

 

昨日公佈的《國家安全法》草案二次審議稿中,兩次提及香港,內容如下:

第十一條 中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。

第三十六條 香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

 

呂秉權分析認為,草案兩提香港,意味著新國安法一定程度上適用香港,在香港未就23條立法前有一定的警示作用。即使他朝香港自行立法,「國家安全」定義已由黨所立,香港無權過問或更改。

 

呂秉權解釋,根據《基本法》23條,香港只能就叛國、分裂、煽動叛亂、顛覆及竊密行為立法,至於立法主體 ─ 何謂「國家安全」,相信甚大機會已由新版「國安法」敲定。

 

他又指出,今次草案悄悄地出現,基本上沒有官方媒體報道,「可見他們不想激起太大、來自香港的、對黨凌駕國家的反響。」

 

但呂秉權強調,未來的23條立法,一定要重點看國家安全的定義問題:

「未來的23條立法,一定要重點看國家安全的定義問題,不可容許它們純粹移植內地的定義下來(香港)...... 這個挑戰好大,因為內地學者已在造勢,說中國內地的國家安全,與香港的國家安全,是同一個國家的國家安全。所以我都幾憂慮這件事。」

 

最後呂秉權道,「祝大家好運」。

 

呂秉權就新《國安法》重點點評:

  1. 立法首要目標:維護國家安全和保衞人民民主專政的政權 (中共)。
  2. 國家安全定義:第一是指國家政權 (中共) 相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態。
  3. 黨大於國:草案列明「國家堅持中國共產黨的領導」和「堅持中國共產黨對國家安全工作的領導」,黨國一體,黨即國家,而黨又領導國家去保護自己。
  4. 適用香港:草案兩提香港,一定程度對港適用,在香港未就23條立法前有一定的警示作用。
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