一國兩制研究中心總裁、行會成員張志剛回應近日引起社會熱議的「特首超然論」,他指三權分立只適用於主權國家,香港在中央管轄範圍之內,所以香港的政制不是實行所謂的三權分立,但不叫三權分立不代表沒有權力制衡,「三權分立」是名,「權力制衡」是實。

張志剛今日在《經濟日報》撰文提到,三權分立的政治學概念是「來佬貨」,英文原為Separation of Powers,若要翻譯為中文的話,用「權力分立」更為合適,其原則是將國家所持有的公權力,分散於不同機關,不同機關之間可產生權力制衡的作用,「『三權分立』只是手段,『權力制衡』才是目的」。

張志剛指,當年《基本法》起草過程中也有過長期而充分的爭論,起草委員會的共識是,香港作為直轄於中央的特別行政區,不能簡單照搬外國的三權分立體制,基於「一國兩制」的原則,香港的權力來自中央,根本沒有剩餘權力,故不能「分」和「立」。不過,他認為要認真學習權力分立的政治知識,不能只停留於概念理論,更要研究實際的政治操作。

同時,他又認為特首「無王管、土皇帝」等說法「離地」,重申基本法已列明司法構關的獨立性與權力,指張曉明當日發言亦有提出過。

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香港     張志剛     三權分立

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