不少市民近日表示,不太清楚網絡廿三條的首讀、二讀及三讀程序。我現在就此作出簡單解釋。

 

每個政府提出的法案時,都必須在立法會經過三讀程序。政府首先會將法案的文本交給立法會,然而立法會秘書長便會在立法會大會讀出法案簡稱,這個宣讀法案簡稱的程序名為「首讀」。在立法會秘書長宣讀法案簡稱後,法案便進入二讀階段,負責法案的官員便會動議「法案予以二讀」的議案,並會發言解釋法案的原則及立法目的,在官員發言完畢後,主席便會宣佈該法案中止待續。

 

在宣佈中止待續後,立法會會就該法案成立委員會,研究法案內容。審議《2014年版權(修訂)條例草案》的法案委員會,便由2014年7月17日開始研究網絡廿三條,在2015年11月2日才完成審議工作。當法案委員會完成法案的研究工作後,立法會大會便會恢復二讀該法案。在二讀的過程中,首先會由法案委員會主席匯報法案委員會對法案的意見,然後每名議員會就是否支持法案予以二讀發言一次,每次十五分鐘。最後主席便會就「法案予以二讀」的議案進行表決。

 

若立法會過半數議員贊成「法案予以二讀」的議案,便會進入立法會全體委員會階段。在這個階段,全部立法會議員都會成為立法會全體委員會的委員,並可就同一議案及不同議案發言多次,每次最多可發言十五分鐘。在沒有議員發言後,立法會便會就各項條文及修訂逐條表決。

 

在立法會大會完成所有條文的表決工作後,二讀程序便告結束,立法會全體委員會回復為立法會,並進入三讀程序。在三讀中,每名議員可就是否贊成三讀整個法案發言一次,每次發言最多十五分鐘。當沒有議員就法案發言後,便會就法案是否三讀進行表決。

 

在整個法例審議過程中,議員可在恢復二讀時發言,亦可在全體委員會階段就條例、政府修訂案及議員的修訂案多次發言,以及在三讀時發言辯論。

 

陳偉業 - 大嚿 Albert Chan Wai Yip

 

**題目為編者所加**

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